赤峰市人民政府關于加強中心城區用地管理的意見
來源:赤峰市人民政府辦公室     發布時間:2019-08-21 09:50    

 赤政發〔2019〕57號

有關旗縣區人民政府,市直有關委辦局:

  為進一步規范中心城區建設用地管理,積極促進節約集約用地,引導土地市場平穩健康發展,結合我市實際,提出如下意見。

  一、明確中心城區內市、區(旗)兩級土地管理權限

  (一)中心城區為現行城市規劃確定的中心城區范圍,包括喀喇沁旗和美園區和紅山區農畜產品加工園區。

  (二)中心城區內工業和物流倉儲項目用地出讓、基礎設施和公益事業用地劃撥,由市政府授權紅山區、松山區、喀喇沁旗政府按照規劃要求具體辦理。以上情形之外的住宅、商服以及為二三產業配套的公寓用地由市政府管理。

  (三)中心城區國有建設用地出讓實行市政府統一管理,嚴格執行年度供地計劃。由旗區政府出資征收或收儲的國有建設用地出讓,需經市自然資源局出具出讓土地計劃手續后,由旗區政府統一委托市公共資源交易中心實施,土地出讓價款由市公共資源交易中心繳入市財政局指定賬戶,再由市財政局劃轉到委托旗區政府財政部門指定賬戶。

  二、強化建設用地開竣工管理

  (四)依法取得的建設用地必須按出讓合同或劃撥決定書約定的開竣工期限進行建設。

  (五)非政府原因造成土地閑置的嚴格按照《閑置土地處置辦法》進行查處,其中未動工開發滿1年的,由原供地政府自然資源部門報經本級人民政府批準后,按照土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費;未動工開發滿2年的,由原供地政府自然資源部門報經本級政府批準后,無償收回建設用地使用權。

  (六)未按土地批準范圍進行施工建設的,住房城鄉建設和自然資源部門不予竣工驗收。

  (七)超出土地批準范圍進行建設的,必須自行拆除超占土地范圍內的建筑物、附著物,恢復土地原貌無償退出,并由原供地政府城市綜合執法部門依法處理。

  三、嚴格用地性質管理

  (八)嚴禁隨意變更用地性質,依法取得的建設用地原則上不得變更用地性質。

  (九)劃撥土地確需改變用地性質的,經市規劃委員會批準后,由原供地政府土地收購儲備中心收回,統一到市公共資源交易中心重新出讓。特殊情形不需重新出讓且市規劃委員會批準依法補繳出讓金的,由原供地政府自然資源部門按批準日前一年內同一定級范圍、同用途市場成交最高價收繳出讓金。

  (十)以出讓方式取得的工業用地和商服用地。

  1.因政府原因未開工建設并需要變更用地性質的,經市規劃委員會批準變更后,由原供地政府出具正式說明后,由原供地政府自然資源部門按批準改變用途日前一年內同一定級范圍、同用途市場成交最高價與原用途現時評估價的差價收繳出讓金。

  2.因非政府原因未開工建設且閑置未滿2年,并經自然資源部門調查處理后,土地使用權人申請變更用地性質的,經市規劃委員會批準變更后,由原供地政府自然資源部門按批準改變用途日前一年內同一定級范圍、同用途市場成交最高價與原用地初始取得價的差價收繳出讓金。

  3.政府批準土地性質變更后60日內,原土地使用權人未補繳出讓金的,此后時間如同一定級范圍、同用途市場出現更高成交價,按最新更高成交價補繳出讓金。批準后超過90日未補繳出讓金的,原批準事項無效,對該項目不再重新受理變更申請。

  (十一)規劃區內出讓的老工業、商服企業用地已建成并經營多年(除市政府批準的“退城進園”項目外)需要變更用地性質,可進行獨立開發的,經所在旗區政府正式提出申請,市規劃委員會批準,由市土地收購儲備交易中心或市政府委托的旗區政府按照程序進行收儲;與棚戶區地塊交織在一起不能獨立開發的,經市自然資源局確認后,按照可進行獨立開發的程序由征收主體政府征收后,統一委托市公共資源交易中心進行招拍掛出讓。

  四、加強容積率變更管理

  (十二)已出讓建設用地原則上不得變更容積率,確需變更的,經市規劃委員會批準,由原供地政府自然資源部門按批準日前一年內同一定級范圍、同用途市場成交最高價收繳出讓金。

  (十三)未經批準擅自變更容積率的,由原供地政府城市綜合執法部門對超建部分予以拆除,確因涉及第三方或公共利益無法拆除的,對開發企業違法所得進行依法處理。

  五、加強規劃區范圍內土地管理監督檢查

  (十四)嚴禁以租賃、承包土地等形式進行非法建設,既成事實的非法建設必須依法依規予以拆除,并按相關法律規定予以處罰。

  (十五)嚴禁村集體經濟組織私自或非法轉讓土地,情形嚴重的,依法追究相關責任。

  (十六)赤峰中心城區規劃邊界以外,涉及房地產開發性質、對中心城區房地產市場有影響的重大項目,由市和旗區兩級政府加強管理。

  (十七)市直有關部門和兩區一旗政府要認真履行屬地管理職責,加大對土地市場的監督檢查,依法查處有關違法違規行為,對不認真履行職責的要追究主要責任人和相關責任人責任。

  (十八)本意見自下發之日起施行,由市自然資源局負責解釋。

                                                             2019年7月16日



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